我用30分鐘時(shí)間力求通俗的講講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為什么現(xiàn)在要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做一個(gè)根本性的重點(diǎn)來解決中國經(jīng)濟(jì)問題呢？這是從中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到現(xiàn)在遇到諸多困難，很重要的事是為什么我們遇到這些困難，原因是什么？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的眾多問題有一種解釋是周期性，我們是周期性原因，我個(gè)人是不贊同，我覺得不是周期性，是結(jié)構(gòu)性。這個(gè)結(jié)論應(yīng)當(dāng)是爭論了幾年，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了一個(gè)結(jié)論，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在去年年底講，他說我們現(xiàn)在所遇到的困難，有周期性原因，但是主要不是周期性，是結(jié)構(gòu)性，我在這里我通俗的講一下什么叫周期性，你就明白這句話意義在哪里？什么叫周期性呢？比如說現(xiàn)在再過兩個(gè)月就到2017，就到元旦了，元旦很冷。你現(xiàn)在往下推，為什么元旦冷呢？說到根本，因?yàn)樵┦嵌欤嵌?。那么春夏秋冬叫周期，所以冬天的冷是一個(gè)周期性的問題，我們對(duì)于這種周期性的冷怎么辦呢？比如說到了冬季有空調(diào)也可以供熱，假設(shè)什么都沒有還有基本的一招，什么呢？就是挺，你挺到3月不就春天了嗎？什么意思？我為什么不贊成把困難歸納成周期性呢？因?yàn)橹芷谛缘膯栴}可以用挺、熬的辦法。過去二三十年中國經(jīng)濟(jì)也遇到過很多波動(dòng)和困難，由于過去中國經(jīng)濟(jì)遇到的困難更多的是周期性，我們?cè)趺催^來的呢？坦承的講，過去中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，我們基本上是靠挺過來的，是熬過來的，不是通過化解深層次的矛盾問題走過來的所以今天累積了這么多的矛盾和問題。
我們現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性，結(jié)構(gòu)性是什么意思呢？不能像過去那樣挺的辦法和熬的辦法，必須要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法。5月9日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表一篇文章，就是權(quán)威人士談中國經(jīng)濟(jì)，這篇文章有這么一段話，不知道大家注意了沒有。什么呢？“面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的困難，死挺硬熬是是過不去的”。我給大家說一個(gè)常識(shí)，各位看《人民日?qǐng)?bào)》這么口語化的句子都是偉大人物講的，一般人講這個(gè)口語化的句子是上不了《人民日?qǐng)?bào)》的。我也解釋過什么是周期性，你們都比我年輕，我告訴你們你們兩口子吵架都是周期性的，什么意思呢？周期性的問題千萬不能較真，就挺，就熬，一挺一熬就過去了，你還得做一個(gè)準(zhǔn)備就是還有一個(gè)周期。
現(xiàn)在我們來說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)改革，我們講什么呢？主要是三大供給，第一是人的供給，第二是要素的供給，第三是效率的供給。三大供給，我們?yōu)槭裁粗v，因?yàn)槟阕屑?xì)分析我們都出了問題，第一，人的供給，中國經(jīng)濟(jì)過去二三十年高增長靠什么呢？相當(dāng)程度上是靠人，我們有人，好幾億人，年輕人不怕苦，不怕累，過去是幾億青年人青春和汗水支撐中國經(jīng)濟(jì)高增長，到了現(xiàn)在各位都清楚，人口紅利消失了，你看我們?nèi)丝诮y(tǒng)計(jì)，我們80后生了多少孩子呢？中國人一共生了2億2800萬，1983年實(shí)行計(jì)劃生育，獨(dú)生子女，到了90后就降到1億7400萬，00后一共才生了1億2600萬，00后孩子的數(shù)量比80后少一個(gè)億，你說小事嗎？年輕人的數(shù)量急劇下降。有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念就是勞動(dòng)年齡人口，什么叫勞動(dòng)年齡人口呢？就是16歲-59歲，就是勞動(dòng)力，我們中國的勞動(dòng)年齡人口，由于年輕人的數(shù)量急劇下降，我們大前年減少244萬，前年減少371萬，去年減少的數(shù)更可怕，487萬，你把三年加在一起算加法，我們這三年中國的勞動(dòng)力的大數(shù)減少1000萬，反映到經(jīng)濟(jì)上什么問題呢？就是現(xiàn)在我們勞動(dòng)力成本急劇上漲。全國農(nóng)民工平均工資，2010年一個(gè)月是1690元，前年是2864元，去年是3072元。當(dāng)然我們經(jīng)濟(jì)工作的目的是改善民生，增加城鄉(xiāng)人民收入，但是收入是由于勞動(dòng)力素質(zhì)提高，進(jìn)而勞動(dòng)生產(chǎn)力提高創(chuàng)造的財(cái)富增加是良性的，如果是人口紅利消失導(dǎo)致的成本上漲，就直接形成企業(yè)的壓力。所以我們現(xiàn)在辦企業(yè)難在哪兒？你說實(shí)體經(jīng)濟(jì)，你往外看產(chǎn)能過剩，需求不足，出廠價(jià)格的PPI一個(gè)月比一個(gè)月往下掉，往里看，各項(xiàng)成本，特別是勞動(dòng)力成本急劇上漲。
現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我是講，其實(shí)最嚴(yán)峻的領(lǐng)域應(yīng)該是進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)出口貿(mào)易比如說講去年，去年我是參與政府總理報(bào)告的起草工作，我坦承的說，去年起草修改階段，當(dāng)時(shí)定2015年中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長目標(biāo)是6%，我個(gè)人坦承的講，我當(dāng)時(shí)討論說6%是不是低了一些？為什么呢？因?yàn)橹袊^去的進(jìn)出口特別是出口，都是20%、30%增長，現(xiàn)在就是有困難，再大，6%是不是低了一些？當(dāng)時(shí)起草組當(dāng)時(shí)多數(shù)也是這個(gè)意見。總理講困難還是比較大，還是按照6%吧，就把2015年中國進(jìn)出口貿(mào)易增長目標(biāo)定到6%。大家知不知道，上了人大以后，人大通過以后就要執(zhí)行，結(jié)果到今年3月份一考核，中國進(jìn)出口貿(mào)易什么局面呢？目標(biāo)是增長6%，實(shí)際是7%，但是這個(gè)7%前面有一個(gè)負(fù)號(hào)，目標(biāo)是6%，結(jié)果是-7%，為什么呢？當(dāng)然有外部原因，有很多理由，但是我覺得還是自身的原因更多。什么原因呢？分析進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，我們高新技術(shù)出口還是不錯(cuò)的，什么壓力最大呢？就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口產(chǎn)品，紡織、服裝、箱包、玩具、家具、鞋、塑料制品，這是中國的七大勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)。大家知道這七大勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)過去給中國經(jīng)濟(jì)，給中國的出口立下汗馬功勞，但是現(xiàn)在七大勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的慘烈局面，大前年增長率保持是22.2%，前年就掉到了0.2%，去年全線是負(fù)的，說到根本上就是人口紅利消失，勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)不再存在，根本上講叫中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化了。
我們現(xiàn)在把目光往外看，看越南、柬埔寨，這些國家干什么呢這兩年我去了菲律賓和柬埔寨，到那兒一看都看明白了，這些人都在學(xué)中國，走我們?cè)瓉淼睦下?，就是用廉價(jià)勞動(dòng)力招商引資，生產(chǎn)低產(chǎn)品商品，全都這么干。我們廣東就是這樣走過來的，現(xiàn)在這些國家走我們走過的路，跟我們現(xiàn)在比，人家有優(yōu)勢(shì)了，人家勞動(dòng)力便宜，越南一個(gè)工人一個(gè)月的工資就相當(dāng)于中國工人一個(gè)月的工資1/2。我今年到廣西，調(diào)研當(dāng)中，廣西是甘蔗的主產(chǎn)區(qū)，砍甘蔗很累，你要請(qǐng)人要一天人民幣200，請(qǐng)不起了?，F(xiàn)在在廣西誰來砍甘蔗來了？越南人。當(dāng)然理論上屬于非法黑工，但是便宜，越南人砍一天才70塊錢。我到柬埔寨，柬埔寨一個(gè)工人一個(gè)月工資就是100美元，就是600多塊錢人民幣，我們上哪兒請(qǐng)人干一個(gè)月。今年我去贛州，贛州有一家制鞋廠，非常大，現(xiàn)在這個(gè)廠都搬到非洲埃塞俄比亞去了，那里的人工是一個(gè)月人民幣300，這個(gè)廠在江西贛州3000塊錢還請(qǐng)不到人，這種狀況告訴我們什么呢？就是經(jīng)濟(jì)下行你不要發(fā)牢騷，要看到下行后面告訴我們什么呢？過去那種依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，生產(chǎn)低價(jià)格的商品的模式不可持續(xù)，你一定要看到這一點(diǎn)，我們?nèi)丝诩t利消失了。
五中全會(huì)決定放開生第二個(gè)孩子，大家都不愿意生了也生不起了，現(xiàn)在農(nóng)民第一個(gè)孩子是男孩，第二個(gè)也不生了，北京請(qǐng)一個(gè)月嫂都上萬。就算大家都生，理論數(shù)據(jù)是這么算的，從一個(gè)嬰幼兒成長為勞動(dòng)力，理論數(shù)據(jù)是16年，這類企業(yè)還能夠挺16年嗎？這顯然是一個(gè)問題，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我們這面是年輕人數(shù)量減少，另外是老齡化迅速推進(jìn)。什么叫老齡化？一個(gè)是60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%，65歲以上的占7%，我們現(xiàn)在都過了這個(gè)線了，當(dāng)然這是好事兒，說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國民體制有了健康的進(jìn)步，中國人均壽命是76歲，“十三五”規(guī)劃當(dāng)中還有一條，這五年要使全中國人民的壽命增加一歲，這是好事。但是老齡化會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來全方位的影響和撞擊。
比如說日本國家，想當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)何等瘋狂，用15年時(shí)間從一個(gè)戰(zhàn)敗國成為世界第二，但是現(xiàn)在日本持續(xù)低迷，持續(xù)的零增長、負(fù)增長，什么原因呢？前年我到日本大學(xué)參加一個(gè)討論，討論的時(shí)候聽日本專家講得挺好，日本專家講為什么日本持續(xù)低迷、零增長、負(fù)增長，你去商場(chǎng)看一看就明白了，銷售老年人尿布的數(shù)量超過了嬰幼兒的尿布數(shù)量。在日本我們都遇到同樣的事兒，在日本飯店服務(wù)人員都是老年人，我一看比我的歲數(shù)還大呢，在日本要坐個(gè)出租車，哪一個(gè)日本人開車的都是老爺子，日本出租車最高年齡的駕駛員92歲。我在日本吃飯，酒店跟我們國內(nèi)幾個(gè)人說，咱們?cè)趪鴥?nèi)吃飯動(dòng)不動(dòng)還跟人家說，小姐你給我加點(diǎn)茶，日本的服務(wù)員都是老奶奶，所以老齡化和我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)是一個(gè)大問題。
我們現(xiàn)在要做的是什么呢？就是讓人口數(shù)量紅利的消失從供給的角度變成人口質(zhì)量的紅利，就是由數(shù)量紅利消失這是過不去的，不可能挽救過來了，只能把數(shù)量紅利的消失讓人口的質(zhì)量紅利取代它，在供給上提高人口質(zhì)量，為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)工匠精神，就是要著力的提高整個(gè)人口的質(zhì)量。中國經(jīng)濟(jì)總理再三強(qiáng)調(diào)，我們由中低端走上中高端，關(guān)鍵你得有中高端的人，人都是中低端，你能干出中高端的事兒嗎？所以顯然人的供給上是供給側(cè)改革的重要問題。
第二，整個(gè)要素的供給過去中國經(jīng)濟(jì)更多的靠大量資本的投入、資源投入，大量的資本投入，我們就遇到了產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在鋼鐵12億噸的生產(chǎn)能力，4億噸是閑置的，這種狀況，顯然是產(chǎn)能過剩，說到根本上還是我們過去那種過度的去依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)所造成的問題，因?yàn)橥顿Y有兩重性，你投入的時(shí)候產(chǎn)生需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，一旦完成之后就形成大量的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)能力形成以后，消費(fèi)沒有上來，產(chǎn)能過剩是繞不過去的，過不了這一關(guān)。這是我們過去增長方式造成的。
還有一個(gè)更多的大量依賴資源，我們自身的資源已經(jīng)支撐不了我們經(jīng)濟(jì)增長，我們大量進(jìn)口，進(jìn)口也不行，我們從高能耗、高污耗，緊接著就是高污染，我們霧霾的狀況，這種狀況必須從根本上得到改變。
第三就是效率的供給，吳敬璉老師提這個(gè)效率的供給的時(shí)候，我提一個(gè)建議，我建議把這個(gè)再分解一下，分解成創(chuàng)新的供給就是技術(shù)進(jìn)步，更重要的就是要分離出制度供給，這個(gè)制度供給很重要。我舉一個(gè)例子，比如說1978年，當(dāng)時(shí)是吃不飽肚子，怎么解決吃不飽肚子的問題呢？因?yàn)槲覀儾皇切枨笊舷朕k法，不是加大糧票的力度，發(fā)證限量，讓大家勒緊褲腰帶，我們不是需求上下工夫，解決1978年吃不飽肚子，我們?cè)诠┙o方面下工夫，供給方面什么招法呢？就是解散人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民跟土地直接結(jié)合，這叫制度供給，也叫改革，所以改革是屬于制度供給。所以1978年我們一個(gè)農(nóng)村改革，還是那些人，還是那些地，糧票被消滅了，大家就吃飽了，這個(gè)有人講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有點(diǎn)陌生，其實(shí)我們中國的改革是從供給側(cè)改革開始的，就是解散人民公社，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的。剛才劉司長講，說我們今后統(tǒng)計(jì)工作按照中央精神要加大政府購買的力度，這個(gè)就是供給改革，你可以通過加大政府購買服務(wù)的力度，這樣你就可以使我們?nèi)鐣?huì)調(diào)查企業(yè)，調(diào)查公司，讓他們能有一個(gè)寬廣的市場(chǎng)空間，這樣就能夠形成充滿生機(jī)的局面，包括諸多的問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題都可以得到解決，就是通過改革，供給側(cè)改革。所以從這個(gè)角度來說，供給側(cè)改革是解決中國經(jīng)濟(jì)深層次問題的根本途徑，我們必須鍥而不舍，扎實(shí)推進(jìn)下去。
我們一方面全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另外一方面也不能偏廢需求，我們還是要讓供給需求能夠雙側(cè)發(fā)力，這樣我們把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密的結(jié)合起來，使中國經(jīng)濟(jì)走在一個(gè)平穩(wěn)狀況，這種平穩(wěn)給我們?nèi)ν七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個(gè)前提和條件，我就講這么多，謝謝各位！
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