經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日科技部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《國家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。5月23日，科技部、國家統(tǒng)計(jì)局在京召開宣傳貫徹《實(shí)施辦法》視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)計(jì)工作決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新調(diào)查工作，更好支撐和保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記寧吉喆出席會(huì)議并講話?？萍疾奎h組成員、副部長李萌主持會(huì)議，國家統(tǒng)計(jì)局副局長賈楠出席會(huì)議。
萬鋼在講話中指出，要充分認(rèn)識(shí)建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要意義。國家創(chuàng)新調(diào)查是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)性制度，是新形勢(shì)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是完善創(chuàng)新治理體系的重要舉措，是對(duì)標(biāo)科技強(qiáng)國的重要手段。近年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著，重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新體系更加開放，創(chuàng)新主體更為多元，創(chuàng)新活動(dòng)更加豐富，研發(fā)、制造與服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)新模式走向開源開放、融合互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化發(fā)展。這些新情況、新形勢(shì)需要通過全面開展創(chuàng)新調(diào)查及時(shí)客觀反映。
萬鋼強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查制度的基本目標(biāo)，就是在國家已有統(tǒng)計(jì)框架的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，通過完善的制度安排，全面、及時(shí)反映各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)，在國家層面、區(qū)域?qū)用?、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)層面客觀監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力，為制定創(chuàng)新規(guī)劃和政策、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供支撐與服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查制度的主要任務(wù)，一是建立工作機(jī)制，加強(qiáng)部門、地方協(xié)同，強(qiáng)化信息溝通與數(shù)據(jù)共享；二是做好創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期對(duì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校等調(diào)查對(duì)象開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)數(shù)據(jù)；三是建立完善創(chuàng)新調(diào)查的報(bào)告體系，持續(xù)發(fā)布企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，區(qū)域和重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，以及《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，各地方也要加快建立相應(yīng)的創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告體系，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；四是加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好專家作用，鼓勵(lì)社會(huì)參與；五是加強(qiáng)國際合作，加強(qiáng)與國際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)在科技統(tǒng)計(jì)方面的交流，不斷宣傳我國創(chuàng)新成就，擴(kuò)大國際影響力。
萬鋼對(duì)扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新調(diào)查工作提出四點(diǎn)要求。一是全面落實(shí)中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的指示要求，從源頭上保障創(chuàng)新調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整，為科學(xué)制定政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，無論是統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)，還是統(tǒng)計(jì)年報(bào)，都要保證時(shí)間，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。各級(jí)科技部門要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門和綜合部門的合作，做好國家高新區(qū)、技術(shù)市場(chǎng)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。三是積極適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征，持續(xù)監(jiān)測(cè)“雙創(chuàng)”、科技型小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，及時(shí)反映培育壯大新動(dòng)能的情況。四是開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析和各具特色的區(qū)域創(chuàng)新調(diào)查工作，支持相關(guān)部門結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r開展監(jiān)測(cè)，各地方應(yīng)不斷探索建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求的科技統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)新調(diào)查工作機(jī)制。
寧吉喆在會(huì)上指出，建立實(shí)施國家創(chuàng)新調(diào)查制度，全面反映創(chuàng)新活動(dòng)狀況，客觀監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)我國創(chuàng)新能力，準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)于貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新調(diào)查工作各項(xiàng)決策部署，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)、走科技強(qiáng)國之路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平，具有十分重要意義。
寧吉喆表示，近年來統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，不斷深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革，努力為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐和優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。一是實(shí)施GDP核算改革，將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成納入GDP，準(zhǔn)確揭示科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。二是完善調(diào)查制度，將企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到包含工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全部企業(yè)，完整反映全社會(huì)研發(fā)投入情況。三是加大調(diào)查頻率，將企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查由專項(xiàng)調(diào)查調(diào)整為年報(bào)，并將規(guī)模以下企業(yè)納入調(diào)查范圍，及時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)創(chuàng)新狀況。四是開展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，從提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，客觀描繪新動(dòng)能新發(fā)展。
寧吉喆強(qiáng)調(diào)，國家統(tǒng)計(jì)局要全力配合科技部，確?！秾?shí)施辦法》各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。要不斷改進(jìn)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)，加快健全完善立足中國國情、適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需求的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。要認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)地搜集整理發(fā)布創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門創(chuàng)新調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快推動(dòng)完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方案并納入國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。要牽頭做好信息共享工作，不斷擴(kuò)充共享內(nèi)容、提升共享效率。要積極會(huì)同科技部及有關(guān)部門健全創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，配合科技部做好創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
寧吉喆指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，要以貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》為引領(lǐng)，夯實(shí)防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，建立健全政府機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假問責(zé)制，加大統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查力度，充分利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和部門行政記錄創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力開創(chuàng)科技統(tǒng)計(jì)工作新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各部門各地方要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹中央對(duì)創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要性，按照萬鋼部長和寧吉喆局長的講話精神，扎實(shí)做好創(chuàng)新調(diào)查和科技統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供數(shù)據(jù)保障?？萍疾?、國家統(tǒng)計(jì)局也將對(duì)相關(guān)部門和地方開展創(chuàng)新調(diào)查工作，給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)。
國防科工局發(fā)展規(guī)劃司、北京市科委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)創(chuàng)新調(diào)查工作作了發(fā)言。國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員、聯(lián)絡(luò)員以及相關(guān)業(yè)務(wù)支撐單位負(fù)責(zé)同志，國家創(chuàng)新調(diào)查制度咨詢專家組成員，科技部、國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)司局、中心有關(guān)同志，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室同志以及業(yè)務(wù)支撐單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員，北京市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，在京國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省（區(qū)、市）科技廳（委、局）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室同志以及業(yè)務(wù)支撐單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員，統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志在視頻分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
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